Sowohl aktuelle Verkehrszahlen als auch vorliegende Prognosen bis ins Jahr 2040 zeigen, dass ein Ausbau des öffentlichen Verkehrs im Salzburger Zentralraum sowie den Umlandgemeinden dringend notwendig ist. Nur so können Stauaufkommen und Umweltbelastung reduziert werden, auch wenn die Bevölkerung gleichzeitig wächst. Wenn von Pendler:innen gesprochen wird, dann haben viele die gut 60.000 Menschen im Blick, die unter der Woche aus dem Umland in die Stadt Salzburg einpendeln. Tatsächlich pendeln jedoch zudem auch um die 18.000 Stadt-Salzburger:innen ins Umland und sogar nochmals circa 60.000 Stadt-Salzburger:innen sind Binnenpendler:innen innerhalb der Stadtgrenzen – ein großer Teil davon fährt zwischen die Stadtberge hindurch.

Der Ausbau des S-Bahnnetzes mit der Verlängerung der Lokalbahn (Linie S1) durch das Stadtzentrum (S-LINK) sorgt gemeinsam mit der Optimierung bereits bestehender öffentlicher Verkehrsmittel – wie dem O-Bus, den Stadt- und den Regionalbussen – für ein bedarfsgerechtes Angebot. Auch für eine zukünftige Steigerung der öffentlichen Fahrten, wie sie beispielsweise durch flexible Zubringershuttles („On-Demand-Systeme“) in den Gemeinden erreicht werden kann, ist der S-LINK als starkes Rückgrat des innerstädtischen Verkehrs gerüstet. Nicht zuletzt sollen auch jene 6,5 Millionen Tagestourist:innen und Millionen Nächtigungsgäste in der Stadt und im Umland für ihren Besuch auf die Bahn gebracht werden. Starke Verkehrsachsen und die Kombination mit flexiblen Shuttlelösungen bedienen außerdem auch jene Menschen, die Fahrten in ihrer Freizeit in und aus der Stadt Salzburg tätigen. Wie hoch dieser Anteil ist, zeigen aktuelle Zahlen der Wegzweckverteilung für die Stadt Salzburg und die Bezirke Hallein und Salzburg-Umgebung. So liegen rund um die Stadt Salzburg Freizeitfahrten mit 39 % fast gleichauf mit Fahrten rund um Ausbildung und Beruf (41 %). Menschen, die diese Wege in ihrer Freizeit mit dem PKW absolvieren, sind demnach eine weitere wichtige Zielgruppe für den öffentlichen Verkehr.

Sorgt man zeitgleich für den Ausbau von Verkehrswegen innerhalb der Stadt, wie zum Beispiel durch eine Förderung der Fußgänger:innen mithilfe sicherer, breiter, barrierefreier Wege oder durch eine Schaffung von Wohlfühl- und Verweilzonen, wie dem Salzburg Boulevard sowie dem Ausbau von bzw. der Verbindung zu Radwegnetzen und der Einbindung von Radabstellplätzen direkt in den S-LINK-Haltestellen, führt das zu einer zusätzlichen Attraktivierung der Salzburger Altstadt – in die die Menschen gerne mit den öffentlichen Verkehrsmitteln fahren.

Die Verkehrserhebung Salzburg aus dem Jahr 2022 belegt: Bei der Bewältigung von Wegen jeglicher Art ist das Auto nach wie vor klarer Favorit. Rund 45 % der Fahrten im Bundesland Salzburg werden mit dem PKW mit einer durchschnittlichen Distanz von 41 km absolviert, 40 % legen ihre Wege mit dem Rad oder zu Fuß zurück und nur 15 % nutzen dafür bestehende öffentliche Verkehrsmittel wie Bus und Bahn. Lange Staus zu den Stoßzeiten und erhebliche Umweltbelastungen sind Folgen des starken Autoverkehrs in und um die Stadt Salzburg.

Vergleicht man aktuelle Daten mit Zahlen von vor 10 Jahren wird klar: Der Anteil des öffentlichen Verkehrs sinkt seit Jahren. Umso wichtiger ist es, mit entsprechenden Maßnahmen ein attraktives Gesamtangebot zu schaffen, das die Bevölkerung gerne nutzt. Notwendig ist es, den Anteil des öffentlichen Verkehrs von derzeit 15 % auf 30 % im Jahr 2040 zu verdoppeln. Dass dies möglich ist, zeigt unter anderem der Vergleich mit der Stadt Bern: Bei einer Einwohnerzahl von 135.000 Menschen liegt der öffentliche Verkehr hier bereits heute bei einem Anteil von 32 %.

In der Verkehrsplanung spielen drei Faktoren eine Rolle: die steigende Zahl der Einwohner:innen, die wachsende Mobilität der Menschen und die Aufteilung zwischen öffentlichem Verkehr und Individualverkehr. Ein Blick in die Zukunft zeigt, dass aufgrund der ersten beiden Faktoren die bestehenden Öffi-Kapazitäten selbst dann nicht ausreichen, wenn deren Anteil am Gesamtverkehr nicht zunimmt.

Die Prognosen des ÖV-Verkehrsaufkommens für das Jahr 2040 durch die ZIS+P Verkehrsplanung fußt auf der aktuellen ÖROK Bevölkerungsprognose 2021 für das Jahr 2040: Im Vergleich zum Jahr 2019 zeigt diese eine Gesamtsteigerung der Bevölkerungszahl sowohl für die Stadt Salzburg (+5 %) als auch für die Bezirke Salzburg Umgebung und Hallein (+9 %). Zusätzlich ist bis zum Jahr 2040 auch eine leichte Zunahme der Weganzahl mit öffentlichen Verkehrsmitteln pro Bewohner:in zu erwarten. Daraus ergibt sich im Binnenverkehr der Stadt Salzburg eine Steigerung von 10 % der Wege, die mit öffentlichen Verkehrsmitteln zurückgelegt werden, im Ziel- und Quellverkehr der Stadt ist es ein Plus von 14 %. Hinzu kommt, dass bis 2040 eine Angebotsverbesserung im Linien- und Taktangebot der Stadt- und Regionalbuslinien geplant ist, welche aufgrund des Angebot-Nachfrage-Prinzips zusätzlich zur Bevölkerungsentwicklung zu einer Zunahme des Fahrgastaufkommens führt.

Die konkreten Zahlenberechnungen für das Jahr 2040 verdeutlichen, wie hoch die Steigerungen sein werden und nehmen dabei verschiedene Verkehrsmaßnahmen mit auf: Kommt es zu der angenommenen Bus- und Bahnverdichtung im bestehenden öffentlichen Verkehr, so gehen die Verkehrsprognosen für das Jahr 2040 von 23.500 öffentlichen Fahrten pro Tag mit der Lokalbahn aus. Im Vergleich dazu liegt die Zahl aus dem Jahr 2019 bei 13.800 täglichen Fahrten – daraus ergibt sich ein Plus von 9.700 Fahrten (+70 %). Wohlgemerkt, bei diesen Zahlen handelt es sich um die Bewohner:innen – weder Tourist:innen noch Zuwächse durch ein Mehr an Attraktivität sind bei den Grundlagenzahlen eingerechnet. Die Prognosen für das Jahr 2040 – also bereits in 16 Jahren – zeigen, mit wie viel mehr Fahrgastaufkommen in den nächsten Jahren zu rechnen sein wird.